张家界市退役军人事务局

根据市委统一部署，2025年6月19日至2025年8月10日，市委第四巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。2025年10月16日，市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，深化思想认识，坚决扛起巡察整改政治责任。市委巡察反馈意见下发后，局党组第一时间统一思想，深刻认识巡察整改是重要政治任务，坚持从政治高度看待、把握、推进整改工作。

（二）强化组织统筹，压实层级责任，构建闭环整改工作体系。一是健全整改工作组织架构。成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室、局属事业单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设整改工作专班，细化内设工作小组职责、工作流程和时限要求，形成党组统一领导、班子分工负责、科室具体落实、专班全程督办的工作格局。二是实行台账化闭环管理。对照巡察反馈全部问题，逐项梳理建立问题、任务、责任三张清单，采取项目化推进、对账销号管理模式，清晰明确每项问题整改牵头领导、责任科室、推进举措。三是常态化调度督办推进整改。建立定期调度、月度复盘工作机制，将整改落实情况纳入各科室、局属单位年度考核，层层传导压力，全程跟踪督办各项整改任务推进，确保整改工作有序推进。

（三）坚持标本兼治，健全长效机制，以整改推动规范管理。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以巡察整改为契机举一反三开展自查自纠，全面排查党建、财务、资金管理等各领域风险短板。

截至7月5日，巡察反馈的26个具体问题，已完成整改23个，阶段整改完成3个；巡察移交的5个立行立改问题，已全部整改到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

针对巡察组反馈四个方面的问题，市退役军人事务局经认真整改，取得了以下初步成效。

（一）巡察整改推进不够，同类问题依然存在

表现一：整治形式主义官僚主义不彻底

整改情况：一是坚持以作风建设破题，深入开展形式主义、官僚主义专项整治行动。二是建立局机关科室统筹联动工作机制。三是健全重点工作跟踪督办机制，由办公室牵头统筹督办工作。

表现二：执行中央八项规定精神不严格

整改情况：一是定期组织全体干部职工开展作风纪律专题学习、廉政警示教育活动。二是全面开展作风纪律自查自纠工作。三是建立常态化督查机制，推动作风建设长效管控机制落地见效。

表现三：违反现金管理规定

整改情况：一是彻底清缴历史现金，实现账面库存归零。对单位原库存现金、备用金及个人暂借款进行全面盘点清理。二是全面实行零现金结算，规范资金支付方式。经费支出通过国库直接支付或授权支付方式办理，采用银行转账或公务卡结算，不再核定、借出或留存任何形式的备用金。三是开展财务人员专项培训，强化合规意识。四是强化系统监督，建立长效管控机制。已建立资金支付方式常态化复核机制。

（二）贯彻落实习近平总书记“五个好”重要指示精神不够有力

表现四:退役军人接收安置工作有不足。

整改情况：一是拟定3个制度，严格按照党内公文审批流程完成签发印发，正式落地执行。二是强化业务培训。举办全市推进退役军人服务“高效办成一件事”业务培训班，提高经办人员业务素质。三是优化社保办理程序。四是办结率不断提高。通过大厅现场受理和湘易办APP受理，实现事项集成办理、流程一次贯通、服务一站到位。

表现五：免费职业教育和技能培训政策落实不够，异地教育培训政策宣传力度不大，一些退役军人因自负费用过高不愿参加有关职业教育和技能培训，2021年以来仅报销2名退役军人在外地参加职业技能培训的部分学费。

整改情况：编印《退役军人就业创业相关文件汇编》，发放给自主就业退役士兵。加大异地教育培训政策宣传力度，鼓励退役士兵按照《2023-2025年湖南省自主就业退役士兵职业技能培训机构名单及承训项目目录》（2025年版）》在全省范围内自主选择承训项目参加培训。2025年度，共组织343人开展适应性培训，62人开展职业教育和技能培训，20人在外地参加职业技能培训（其中9人已完成培训、11人已完成培训申请）。

表现六：退役军人作用发挥不够。

整改情况：一是，加大政策宣传力度。推动永定区退役军人事务局成功举办自主就业退役士兵就业创业暨“兵支书、兵委员”高质量发展培训班。二是推荐“兵支书”参加退役军人事务部组织的退役军人村干部发展红色旅游产业能力培训示范班。推荐“兵支书”参加省厅组织的2025年湖南省退役军人村干部（“兵支书”）能力提升培训班。

表现七：退役军人权益维护不够好。

整改情况：一是强化优抚保障，筑牢权益维护基础。严格落实抚恤补助发放政策，切实保障优抚对象基本生活权益；依规开展退役军人和其他优抚对象身份认定、鉴定工作，进一步规范优抚对象管理。二是深化双拥创建，厚植拥军优属氛围。以重大节日为契机，扎实开展双拥走访慰问活动。进一步密切军政军民关系，推动双拥创建工作走深走实。三是聚焦服务提质，丰富优待保障场景。扎实开展优抚对象健康服务，积极探索社会化拥军服务模式，着力拓展优待证应用场景。

（三）党组“把方向、管大局、保落实”作用发挥不够有力

表现八：重要项目推进不够有力。

整改情况：一是强化专项资金管控，提升资金使用效能。进一步规范了专项资金管理，切实提高资金使用质效。二是加快项目建设进度，推动项目落地见效。三是规范项目建设管理，确保项目有序推进。

表现九：重要设施管护不够有力。

整改情况：一是推进光荣院经费保障落实。督促各相关区县积极争取党委政府重视，加强与财政部门对接，推动光荣院经费纳入财政预算。二是加快烈士纪念设施不动产登记进度。成立不动产登记专项工作组，构建多部门协同工作机制，全力推进烈士纪念设施不动产确权登记工作，截至目前，全市烈士陵园已全部完成不动产确权登记。三是健全烈士纪念设施长效管护机制。推行纪念设施管护“双责任制”，明确管护责任单位承担日常维护职责；退役军人事务部门强化行业监督，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对管护工作进行全面评估，及时督促整改发现的问题。四是推进慈利烈士陵园纪念馆展陈开放工作。

（四）重大风险防范不够有力

表现十：防范化解保密风险有不足。

整改情况：一是制定并完善机关内部保密工作全链条管理制度。二是严格落实涉密人员上岗任职前置审查工作机制。三是组织开展机关内部保密工作专项自查清理行动，按规定进行规范处置。四是常态化组织全局干部职工开展保密法律法规及警示教育培训，全面提升全员保密意识。

（五）履行全面从严治党责任不够有力

表现十一：管党治党不够严。

整改情况：一是制定全面从严治党年度计划、主体责任清单，实现任务到岗、责任到人、全程可查、闭环管理，压力传导到底到边。二是建立常态化自查机制，全体党员逐一建立个人整改台账，实行限期整改、逐项销号管理。三是健全落实分层分类常态化谈心谈话制度。四是严格规范民主生活会、组织生活会流程标准。五是全面规范平时考核、年度考核。

表现十二：意识形态责任制落实不够有力。

整改情况：一是局党组定期专题研究意识形态工作。二是严格落实信息发布“三审三校”制度。三是已明确局专职运维人员，全面梳理、更新官网内容，补齐往期更新短板。

表现十三：干部职工管理不够严。

整改情况：一是严明工作纪律，强化作风建设。二是严格考勤管理，强化日常监督。明确由专人负责考勤管理工作。三是强化二级单位监管，堵塞管理漏洞。全面压实二级单位的主体责任，重新优化完善值班值守、在岗在位及请销假等内部管理制度。四是深化教育管理，锤炼过硬队伍。常态化开展警示教育、纪律教育、法治教育和安全提醒。

（六）财务管理不够规范

表现十四：截留挪用优抚资金。

整改情况：一是立行立改，彻底纠正资金使用乱象，严格做到专款专用。二是严格执行专项资金管理规定，确保专款专用。   

表现十五：违规保留自有账户并套取资金、坐收坐支。

整改情况：一是彻底销户并全额上缴资金。二是严格执行国库集中支付。全面落实“收支两条线”管理规定，坚决杜绝套取、转入、坐收坐支等问题发生。

表现十六：财务报销手续不规范。

整改情况：一是报销严格执行“附件不齐不报、发票不合规不报、时间逻辑错误不报”。二是严格发票审核，禁止使用手撕发票等不合规票据报销。三是修订《财务管理制度》，制作《报销附件清单指引》，明确各类支出所需附件清单（如采购合同、验收单、公函、签到表等），实行“附件不全、一律退回”。

表现十七：内控管理不够严格，一体化U盾未按规定分开保管。

整改情况：一是重新分配一体化U盾。二是重新分配印章，分离后的印章已分别存放于各自保险柜。三是修订相关财务制度。

（七）基层党建不够扎实

表现十八：党内政治生活质量不高。

整改情况：一是严格规范落实党组会“第一议题”学习制度，坚决杜绝以念代学、敷衍应付现象。二是党组会议事决策流程全面规范，上会议题必须由分管领导和主要领导签字确认。三是抓实机关党支部组织生活标准化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等基本组织生活制度，杜绝组织生活随意化、平淡化。

表现十九：基层党组织建设不够规范。

整改情况：一是机关支部于2025年7月1日召开全体党员大会，认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》以及《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规要求。二是党总支建立台账，对所有支部成立时间、支委班子成员以及下次换届时间做到了如指掌。避免委员长期空缺补换不及时的情况发生。三是已按规范程序召开党员大会完成宣传委员补选工作，支委班子人员全部配齐，重新明确支委分工、压实岗位职责，基层党组织班子建设不健全、补选不及时问题已整改到位。

表现二十：民主评议党员不严肃、不规范。

整改情况：一是市军休总站党支部已完成2023年民主评议党员资料全面复核，修正完善会议记录、支委会决议及评议结果，实现三项资料内容一致、表述规范。二是市军休总站党支部已完善民主评议党员工作流程细则，严格按程序开展各环节工作，规范形成最终评议结果，全部资料整理归档，彻底整改流程不闭环问题。

表现二十一：老干部组织管理有待加强。

整改情况：一是已摸排梳理退休党员人数、基本情况，按程序完成退休干部党支部组建报批工作，明确支部班子及工作职责。二是建立退休党员常态化参与组织生活制度，单独制定活动计划，常态化开展学习、主题党日等活动，退休党员参与度明显提升，组织管理全面加强。

（八）选人用人工作存在短板弱项

表现二十二：人事工作基础欠扎实。

整改情况：一是严格执行党政领导干部选拔任用、事业单位人员调配等人事工作各项制度规定，进一步规范干部人事动议、酝酿、研讨、研判全流程工作程序。二是始终坚持依规依矩选人用人，严守人事工作纪律，在干部调整、岗位调配、职级晋升等工作中，全面实行全程纪实、全程留痕、有据可查。三是常态化组织人事干部开展政策学习和流程实操，切实提升人事经办人员专业素养和实操水平。

表现二十三：社会工作专业技术人员缺乏。

整改情况：一是规范岗位设置，完成报批备案。立足退役军人服务保障实际需要，按程序分步设岗，做到按需设岗、按规备案、定岗定责。二是强化队伍建设，提升专业能力。结合单位人员调整、自然减员等情况，逐步优化岗位结构，消化非专业岗位，不断提升服务专业化、规范化水平。

表现二十四：因私出国（境）管理工作缺位。

整改情况：一是修订完善从相关制度，进一步明确报备范围、审批流程、证件保管、外出时限、纪律要求等全链条规定，实现机关公务员、事业人员、聘用人员全覆盖管理。二是开展干部职工因私出国（境）情况的摸底排查，建立完善台账。

表现二十五：人事档案缺失。

整改情况：一是全面开展档案专项核查整改。成立人事档案专项整改小组，对全体干部职工档案逐卷逐页核查。二是重点人员、重点问题逐项清零整改。

（九）机构编制设置违反制度规定

表现二十六：违规设立内设机构。

整改情况：一是全面清理违规内设机构。完成全部机构标牌摘除，彻底整改擅自设置内设机构问题。二是组织学习《中国共产党机构编制工作条例》等相关法规，强化机构编制纪律意识，杜绝类似问题再次发生。三是完善制度、规范审批流程。修订制度，细化岗位管理要求。

三、继续深化后续整改

局党组将深化整改成果的运用，建立和巩固长效机制，做好巡察整改“后半篇”文章，真正达到“发现问题、解决问题、推动改革、促进发展”的目的。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：0744-8350070，邮寄地址：张家界市永定区子午路192号，电子邮箱：740654296@qq.com。

                                                                                                      中共张家界市退役军人事务局党组

                                                                                                                                                                  2026年8月20日